SPÓR INTERPRETACYJNY Z ZAKŁADEM UBEZPIECZEŃ SPOŁECZNYCH
Od wielu miesięcy trwa spór miedzy Rzecznikiem Małych i Średnich Przedsiębiorców a Zakładem Ubezpieczeń Społecznych. Przedmiotem sporu jest interpretacja przepisów dotyczących tzw. Małego ZUS Plus. Z tej preferencji składkowej przedsiębiorcy mogą korzystać przez trzy lata. Pojawiły się natomiast rozbieżne interpretacje, ile lat wynosić ma przerwa, po upływie której przedsiębiorca może ponownie skorzystać z tego rozwiązania. Zdaniem Rzecznika intencją ustawodawcy było wprowadzenie dwóch lat przerwy. ZUS stanął natomiast na stanowisku, że przerwa powinna wynosić trzy lata.
Przedsiębiorcy, którzy korzystali z preferencji składkowej Mały ZUS Plus w okresie od stycznia 2019 r. do grudnia 2021 r., chcieli ponownie z niej korzystać od stycznia 2024 r. Tymczasem Zakład Ubezpieczeń Społecznych kategorycznie informował, iż przedsiębiorcy mogą ponownie skorzystać z Małego ZUS Plus dopiero od stycznia 2025 r.
Przedsiębiorcom tym ZUS blokował, anulował i odrzucał dokumenty ubezpieczeniowe. Zdarzało się, że pracownicy Zakładu nie chcieli przyjmować dokumentów ubezpieczeniowych, a także informowali, iż składanie dokumentów uprawniających do Małego ZUS Plus może skutkować nałożeniem na przedsiębiorców kary w postaci grzywny.
Rzecznik interweniował w setkach tego rodzaju spraw. Składał wnioski o wydanie decyzji administracyjnych i następnie składał odwołania do sądów pracy i ubezpieczeń społecznych.
Na początku lipca 2024 r. Sąd Okręgowy w Gorzowie Wielkopolskim wydał pierwszy korzystny wyrok, w którym podzielił argumentację Rzecznika i przyznał przedsiębiorcy prawo do Małego ZUS Plus od stycznia 2024 roku. Sąd wskazał, że przy interpretacji przepisów prawa dotyczących Małego ZUS Plus należy brać pod uwagę intencję prawodawcy, który chciał, aby wspomniana preferencja składkowa przysługiwała przez 36 miesięcy w cyklicznych pięcioletnich okresach. Sąd podniósł również, iż art. 11 ustawy Prawo przedsiębiorców nakazuje organowi stosowanie zasady przyjaznej interpretacji przepisów i rozstrzygania wątpliwości na korzyść przedsiębiorców.
W dniu 25 lipca 2024 r. na posiedzeniu niejawnym Sąd Okręgowy w Bydgoszczy również zmienił decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych wskutek odwołania Rzecznika, tym razem przyznał przedsiębiorcy prawo do Małego ZUS Plus od lutego 2024 r. (sygn. akt VI U 367/24). Sąd Okręgowy w Łodzi wyrokiem z dnia 29 lipca 2024 r. o sygn. akt VIII U 1116/24 uwzględnił odwołanie Rzecznika i zmienił decyzję Zakładu w ten sposób, że przyznał prawo przedsiębiorcy do Małego ZUS Plus od stycznia 2024 r.
Wskazane wyżej wyroki stanowią jedynie przykłady z ponad 30 wygranych spraw, w których Sądy przychyliły się do interpretacji Przedsiębiorców oraz Rzecznika.
SKORZYSTAJ Z ULGI W 2025 R.
Preferencja składkowa przewidziana w art. 18c Ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych, tzw. Mały ZUS Plus jest rozwiązaniem dla przedsiębiorców prowadzących tzw. małą działalność gospodarczą, których roczne przychody nie przekraczają 120 tys. zł.
Przedsiębiorco, możesz ponownie skorzystać z ulgi Mały ZUS Plus w 2025 r. jeśli:
· twoje przychody z pozarolniczej działalności gospodarczej prowadzonej przez cały poprzedni rok kalendarzowy nie przekroczyły 120 000 zł,
· korzystałeś z ulgi Mały ZUS Plus w latach 2020-2022 r. (łącznie przez 36 miesięcy)
KIEDY ZGŁOSIĆ SIĘ DO MAŁEGO ZUS PLUS?
Jeśli korzystałeś z ulgi nieprzerwanie od 1.01.2020 r. do 31.12.2022 r., termin na złożenie dokumentów, to 31 stycznia 2025 r.
Ważne! Jeśli nie złożysz dokumentów w terminie, nie będziesz mógł skorzystać z Małego ZUS Plus przez cały rok!
Jeśli zaczniesz spełniać warunki pozwalające na skorzystanie z Małego ZUS Plus po styczniu 2025 r., termin wynosi 7 dni liczonych od pierwszego dnia, w którym je spełnisz.
W takiej sytuacji znajdą się przedsiębiorcy którzy:
· zaczęli korzystać z ulgi w 2020 r., lecz w innym miesiącu niż styczeń lub
· jeśli w okresie 1.01.2020 r. do 31.12.2022 r. zawiesili działalność gospodarczą (termin ten ulegnie przesunięciu proporcjonalnie do okresu zawieszenia działalności)
Ważne! Do powyższych limitów wlicza się, jako pełny miesiąc, każdy miesiąc kalendarzowy, w którym przedsiębiorca prowadził pozarolniczą działalność gospodarczą przez co najmniej jeden dzień kalendarzowy!
Co w przypadku jeśli Zakład Ubezpieczeń Społecznych nie przyjmie zgłoszenia do preferencji składkowej Mały ZUS Plus od stycznia 2025 lub wyda decyzję odmawiającą przyznania ulgi, jeśli przedsiębiorca korzystał z tej ulgi w latach 2020-2022?
Przedsiębiorco! Złóż wniosek o podjęcie interwencji Rzecznika Małych i Średnich Przedsiębiorców.
Wniosek możesz złożyć mailowo na adres: wnioski@rzecznikmsp.gov.pl lub pobierając wniosek papierowy, drukując go i dostarczając osobiście lub listownie do biura Rzecznika Małych i Średnich Przedsiębiorców, ul. Wilcza 46, 00-679 Warszawa, tel.: 22 123 70 70 lub do oddziału terenowego właściwego dla twojej siedziby:
· Wydziału Interwencyjno-Procesowego w Warszawie (dla przedsiębiorców
z województw: mazowieckiego, łódzkiego i lubelskiego): ul. Wilcza 46, 00-679 Warszawa, tel.: 22 123 70 70, e-mail: biuro@rzecznikmsp.gov.pl,
· oddział terenowy w Krakowie (dla przedsiębiorców
z województw: małopolskiego, podkarpackiego, śląskiego i świętokrzyskiego):
ul. Kanoniczna 11, 31-001 Kraków, e-mail: krakow@rzecznikmsp.gov.pl,
· oddział terenowy w Gdańsku (dla przedsiębiorców z województw: kujawsko-pomorskiego, pomorskiego i zachodniopomorskiego): ul. Żabi Kruk 16 lok.04, 80-822 Gdańsk, e-mail: gdansk@rzecznikmsp.gov.pl,
· oddział terenowy w Białymstoku (dla przedsiębiorców z województw: podlaskiego i warmińsko-mazurskiego): ul Ciepła 1, 15-472 Białystok, e-mail: bialystok@rzecznikmsp.gov.pl,
· oddział terenowy w Poznaniu (dla przedsiębiorców
z województw: dolnośląskiego, lubuskiego, opolskiego i wielkopolskiego): ul. Wielka 20, 61-774 Poznań, e-mail: poznan@rzecznikmsp.gov.pl.
Weryfikacja wniosku przez Rzecznika Małych i Średnich Przedsiębiorców
Po zapoznaniu się z wnioskiem Rzecznik może:
- podjąć czynności
- wskazać ci przysługujące prawa i środki działania
- przekazać sprawę według właściwości
- odmówić podjęcia czynności, o czym poinformuje cię i uzasadni swoją decyzję
Odpowiedź na wniosek:
Rzecznik przekaże ci informację, jakie jest jego stanowisko w twojej sprawie. Rzecznik wyjaśni też, jakie czynności podejmie (albo zawiadomi o ich braku).
Ile zapłacisz:
Usługa jest bezpłatna. Dodatkowe opłaty możesz ponieść, tylko w przypadku realizacji tej usługi przez pełnomocnika (informacje na temat pełnomocnictwa).
PRZEBIEG POSTĘPOWANIA
Jeżeli po zapoznaniu się z wnioskiem Rzecznik zdecyduje się podjąć czynności, to:
- Rzecznik wystąpi do ZUS o wydanie decyzji administracyjnej w sprawie Przedsiębiorcy lub
- Rzecznik zawiadomi organ rentowy o wstąpieniu do postępowania administracyjnego (jeśli organ prowadzi już postępowanie w tym zakresie lub wydał już decyzję).
ZUS zobowiązany jest do wydania decyzji administracyjnej co do wysokości składek obowiązujących przedsiębiorcę w 2025 r.
W przypadku decyzji odmawiającej przyznania ulgi:
1. Przedsiębiorca składa samodzielnie odwołanie od wydanej decyzji- w terminie 1 miesiąca od jej otrzymania:
- W trzech egzemplarzach do właściwego ze względu na miejsce zamieszkania Sądu Okręgowego, za pośrednictwem ZUS, który wydał decyzję,
- odwołanie jest wolne od opłat sądowych
- jeżeli w postępowaniu sądowym ZUS będzie reprezentowany przez radcę prawnego, to w przypadku przegranej przedsiębiorcy Sąd zasądzi od przedsiębiorcy na rzecz zakładu koszty zastępstwa procesowego w kwocie minimum 180 zł. Istnieje możliwość złożenia wniosku o nieobciążanie tymi kosztami, jednak zawsze jest to decyzja Sądu.
2. Rzecznik wstąpi do postępowania sądowego wraz ze stanowiskiem popierającym odwołanie Przedsiębiorcy i będzie brać w nim udział na prawach strony.
Uwaga! Rzecznik działa na rzecz Przedsiębiorcy jako samodzielny organ ochrony prawa, a nie pełnomocnik.
WYROK SĄDU
W przypadku wydania przez Sąd I Instancji wyroku negatywnego.
W ciągu 7 dni od daty publikacji lub doręczenia wyroku Przedsiębiorca powinien złożyć wniosek do Sądu uzasadnienie wyroku.
W terminie 14 dni od otrzymania uzasadnienia:
1. Przedsiębiorca samodzielnie składa apelację od wyroku I instancji:
- w trzech egzemplarzach do właściwego Sądu Apelacyjnego,
za pośrednictwem Sądu Okręgowego, który wydał wyrok, - apelacja jest wolna od opłat sądowych.
2. Rzecznik również złoży apelację w sprawie Przedsiębiorcy.
W przypadku wydania przez Sąd I Instancji wyroku pozytywnego.
1. Jeśli ZUS nie złoży apelacji, to wyrok uprawomocni się i ZUS będzie zobowiązany go wykonać.
2. Jeżeli ZUS złoży apelację, to Sąd zobowiążę stronę do złożenia odpowiedzi na apelację.
- Odpowiedź na apelację Przedsiębiorca składa w trzech egzemplarzach bezpośrednio do Sądu Apelacyjnego, w terminie dwóch tygodni od jej otrzymania.
- Rzecznik również złoży odpowiedź apelację w sprawie Przedsiębiorcy.
